В индейские резервации за азартом?

Категория: Туризм | 04 августа 2017, 11:39

Коренные жители Америки, живущие и работающие в резервациях, все более активно участвуют в строительстве собственных казино, понимая, что это может спасти все племя в перспективе. Для индейцев азартные игры не являются чем-то, принесенным «белыми братьями» вместе с «огненной водой» и прочими атрибутами цивилизации: издревле у них существовало большое количество игр, основанных на везении, в которых вместо кубиков использовались камешки и косточки крупных плодов, раскрашенные в разные цвета. Игра велась с довольно серьезными целями – например, предсказать, повезет ли с урожаем, или удастся ли вылечить занемогшего члена племени, ну а сегодня цели еще более существенные: обеспечить выживание целому племени в сложных социальных и экономических условиях.

Поскольку резервации представителей коренного населения Америки рассматриваются как суверенный нации, лидеры таких племен несут большую ответственность, сравнимую с той, которой обладает любой из существующих правительств. Это, прежде всего, ответственность перед своими людьми – лидеры обязаны обеспечивать достойную жизнь соотечественников и находить источники денежных поступлений, чтобы платить за поддержание правопорядка, оказание социальных услуг, дорожные работы и прочее – одним словом, каждую такую единицу можно рассматривать как отдельно живущее мини-государство со своими правилами и укладом жизни. До настоящего времени никто не придумал метода сбора средств более удобного и оптимального для индейских племен, чем получение выгоды от азартных игр. В настоящее время вся активность, связанная с азартными играми, которая происходит в резервациях коренных американцев, в прессе описывается термином «Индейский гэмблинг».

Легализация азартных видов деятельности — сравнительно новая концепция в подходе правительства к социальным проблемам племен. И это удивительно: практика таких заведений, как казино Вулкан 24, давно показала, что это сверхприбыльный бизнес, позволяющий зарабатывать не только владельцам заведения, но и игрокам. Поэтому очень странно, что власти данной страны не взяли на вооружение данную идею раньше.

Было множество случаев, когда из-за отсутствия материальных средств и доступа к образованию резервации приходили в упадок, в результате чего многие их жители теряли работу и достойный уровень жизни. Все началось в 1976 году с важного судебного прецедента – Верховный Суд США вынес решение, в соответствии с которым штаты не имели юрисдикции над племенами индейцев. Последующие решения, принимаемые другими судами страны, опирались на этот мощный прецедент, уточняя, что штат не мог запретить племени, проживающему на его территории или вне ее, заниматься организацией азартной деятельности: такую власть имело только федеральное правительство. В 1988 Регуляторный Акт об Индейском Гэмблинге стал законом, таким образом открыв для бедствующих племен многочисленные возможности: теперь они могли на законных основаниях предлагать азартные игры ради извлечения прибыли, однако при этом им надо было быть признанными племенами, проживающими на самостоятельно управляемой территории. Вдобавок к этому в законе было прописано, что племена могли принимать участие в работе Национальной Индейской Ассоциации Гэмблинга, в то время как местное правительство штата должно было прилагать максимум усилий, чтобы обеспечить соблюдение интересов племенного образования.

Акт, который стал законом, внес еще одно новшество – по нему произошло разделение азартных игр на классы, и даже учитывая то, что эти классы могли быть позже модифицированы по усмотрению соответствующей комиссии, в зависимости от племени, каждому штату предлагалось выработать собственные шаблоны соглашений, которые они могли бы заключать с председателями группировок коренного населения.

В целом, это разделение осталось и по сей день. Племена, которые имеют право на осуществление азартной игровой деятельности класса I проводят игры на  призы минимальной стоимости. Этот класс лицензии исключает игры, основанные на везении, такие заведения в целом составляют незначительную часть индустрии развлечений. Игровая деятельность II класса уже позволяет проведение игр, основанных на везении, но ограничивает их (например, бинго, моментальные лотереи, лотерейные розыгрыши), в то время как карточные игры или игровые автоматы запрещены. Таким образом, лишь обладание лицензией III класса позволяет племени воплотить все свои мечты – в том числе устраивать скачки, собачьи бега, предлагать посетителям все игры казино, а также игровые автоматы любых разновидностей. Именно лицензией такого типа обладают большинство современных индейских казино. В то время как определение класса игровой деятельности зависит от самого племени, игровая деятельность III класса должна быть предварительно одобрена председателем Национальной Индейской Комиссии по Гэмблингу, и требует принятия специальных законов, регулирующих такие вопросы как продажа алкоголя, налогообложение, режим работы и прочее. Несмотря на то, что в большинстве своем эти казино оказываются успешными и создают тысячи рабочих мест для жителей резерваций, отношение к ним во многом настороженное. Племена подталкивают к принятию более строгих мер для того, чтобы избежать увеличения социальных проблем, которые вскоре появляются во всех без исключения резервациях.

В 2007 году доход заведений, владельцами которых являются индейские племена, достиг рекордной суммы в 20.7 миллиардов долларов, что примерно в два раза больше, чем доход всех казино штата Невада. Учитывая, что это относительно новая отрасль игровой индустрии, которая обладает своей спецификой и очарованием, а также принимая во внимание горячую поддержку федерального правительства, которой не могут помешать мнения местной власти, индейский гэмблинг обещает открыть второе дыхание на рынке предоставления услуг азартных игр, одновременно став своего рода спасительным кругом для борющихся за выживание племен.